Программа Доступная Среда

11 февраля 2022

Государственная программа «Доступная среда» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 №363. За исполнение постановления и реализацию программы несет ответственность Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Создание доступной среды для МГН и инвалидов позволяет лицам с ограниченными возможностями здоровья пользоваться услугами различных организаций, получать медицинскую помощь, учиться, посещать учреждения культуры.

Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2025 годы

Государственная программа «Доступная среда» берет свое начало в 2011 году, после присоединения России к конвенции ООН «О правах инвалидов». Для создания собственной программы было переработано немало нормативных документов, регламентов на международном уровне. За время существования программы было сделано достаточно много, включая разработку законов, которые регламентируют порядок реализации программы.

При реализации программы за основу берутся следующие нормативные акты:

СП 59.13330.2020. Это свод правил, на основе которых выполняется оснащение помещений и прилегающей к организации территории.
Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Главный закон, содержащий нормы и требования к социальным объектам. Он предусматривает вид и порядок действий, которые нужно осуществить в рамках реализации программы.
Федеральный закон №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Содержит перечень правил, необходимых для создания безопасной городской среды для инвалидов.
Федеральные законы Российской Федерации в области безбарьерной среды предусматривают обеспечение доступности предпочтительных объектов и услуг для активной жизненной позиции людей с ОВЗ.

Несоблюдение требований законодательства по оснащению организаций в рамках программы, приводит к административной ответственности и более серьезным последствиям – травмам посетителей с инвалидностью.

Цели программы

Главной целью внедрения программы в Российской Федерации «Доступная среда» является создание безбарьерной среды для инвалидов и лиц и МГН. Адаптация помещений и территорий общего пользования позволяет людям с ОВЗ беспрепятственно пользоваться нужными им услугами.

Еще одной целью создания доступной среды для инвалидов является расширение возможностей людей с ОВЗ. Устранение барьеров позволяет получать образование наравне со здоровыми людьми, оборудованные рабочие места делают возможным трудоустройство инвалидов.

Реализация программы обязательна в объектах социальной инфраструктуры, которые относятся к значимым группам:

здравоохранение;
образование;
культура;
социальная защита населения;
торговля;
транспортная инфраструктура;
связь.

Создание безбарьерной среды в организациях перечисленного типа обязательно. Это правило относится к государственным и коммерческим организациям.

Задачи программы

При реализации программы требуется улучшение условий для адаптации инвалидов в обществе. Прав людей с ОВЗ не должны ущемляться, для чего рекомендовано проведение реконструкций и капитальных ремонтов зданий, если нет возможности оснастить организацию без глобальных изменений.

Правительство перед ответственными за реализацию программы лицами поставило несколько задач:

обеспечение равного доступа к наиболее значимым организациям и услугам для всех категорий населений, включая инвалидов;
обеспечение равного доступа к абилитации и реабилитации, сопутствующим услугам;
обеспечение рабочих мест в государственных организациях для инвалидов с различными видами нозологий.

Ответственность за выполнение перечисленных задач возложена на муниципальные и федеральные органы власти. Они же отвечают за проведение проверок на предмет соответствия объекта нормам, приведенным в законах.

Этапы и сроки реализации программы «Доступная среда»

Правительством предусмотрено, что за 1-2 года достаточно сложную с адаптацией инвалидов ситуацию не изменить. Поэтому на реализацию программы было выделено изначально семь лет. Планировалось, что доступная среда будет создаваться с 2011 по 2018 года. Но в 2018 году стало понятно, что программу нужно продлевать, и она получила еще 7 лет. Завершить внедрение программы планируется к 2025 году.

Пока предусмотрено 5 этапов адаптации городской и частной среды:

Первый этап. Длился с 2011 по 2012 годы. В этот период создавались законы, прорабатывалась программа, выявлялись наиболее значимые объекты.
Второй этап. Прошел в 2013-2015 годах. На этом этапе формировала инфраструктура и объекты для инвалидов за счет средства федерального бюджета. Основной акцент был сделан на организации по реабилитации инвалидов – их оснастили современным оборудованием, дали все необходимые технические средства.
Третий этап. Пришелся на 2016-2018 года. В этот период решались основные задачи правительства по адаптации объектов.
Четвертый этап. Начался после продления программы – в 2019 году и завершился в 2020 году. Был необходим для оценки работы программы, анализа выполненных задач.
Пятый этап. С 2021 по 2025 года. Завершающий этап выделен под увеличение числа регионов, участвующих в программе и объектов.

Не исключено, что в дальнейшем программа подлежит повторному продлению.

Как реализуется программа?

Чтобы сделать объекты инфраструктуры доступными для инвалидов, программа реализуется по нескольким направлениям:

Обеспечение рабочими местами лиц с инвалидностью, создание оптимальных условий для трудовой деятельности. Касается это оснащения рабочих мест специальным оборудованием в зависимости от типа нозологий.
Создание центров реабилитации, повышение качества медицинских услуг для лиц с ОВЗ. Сюда относится первоочередный прием в поликлиниках, комплексное ежегодное обследование, помощь в восстановлении после болезней и операций.
Психологическая работа с населением. Инвалиды не должны чувствовать себя изгоями в обществе, сторониться людей. Для этого проводится работа в школах, высших учебных заведениях с целью объяснения равноправия всех людей, независимо от состояния здоровья.
Внедрение оборудования для предоставления информации. Это световое табло, голосовой помощник и т.д.
Устранение препятствий по перемещению инвалидов по зданиям. Человек с ОВЗ должен чувствовать себя уверенно, даже если находится на инвалидной коляске или слеп.
Оснащение библиотек книгами со шрифтом Брайля для обучения и духовного развития инвалидов.

Доступность организаций – основное направление программы. Чем больше организаций примет участие в реализации программы, тем проще инвалидам будет адаптироваться в окружающей их инфраструктуре.